山東是全國低速電動車快速發展時期的一個窗口，經過這幾年的發展，低速電動車行業不僅在山東的形勢變得一片大好，在全國各地大大小小生產廠家和經銷商的不斷努力下，在強大的剛需刺激下，低速電動汽車早已“遍地開花”，甚至形成了山東、河北、河南等主要生產基地與用車大省。但是，在欣欣向榮景象之下，業界對低速電動車的看法存在極大爭議，利弊之爭早已成為熱點話題之一，在“夾縫”中生存的低速電動車行業，其矛盾處境也是不可以忽視的。
■ 質量差，經銷商的痛
目前，國內低速電動車生產企業大多數為中小企業，據《中國汽車報》記者了解，注冊資金多數僅為幾千萬元，僅有少數的幾家企業投資總額超過了10億元，這使得企業的生產條件差，更談不上研發能力。“買一些機器設備，雇十幾個人，就可以開一家低速電動車生產工廠。”作為四川地區低速電動車銷售總代理商，徐輝(化名)對這個行業生產準入門檻之低，表示出極大苦惱。他說道：“有很多‘打擦邊球’的小作坊，長年沖擊市場，造成市場混亂，商家在經銷的過程中，對他們感到十分頭痛。”
劉輝告訴《中國汽車報》記者，像山東時風、河北御捷、安徽寶島等企業應該得到支持，因為其產品性能可以滿足老百姓正常需求，制造工藝比較規范，消費者滿意度較高，而大部分企業僅有滿足基本生產需要的簡易廠房、庫房等場地，更談不上完整的沖壓、焊接、涂裝、總裝四大工藝的生產線了。
據了解，僅在山東省境內，生產低速電動車的企業就多達2000余家，且90%以上都是不具備完整工藝的小作坊型企業，一些行業人士對此指出，90%～95%的企業或將面臨淘汰，最終可能只會剩下幾家企業。
行業洗牌不可避免，但是在整頓“前夜”，現實情況卻是：與傳統的電動汽車需要使用高能量的動力電池和大功率的驅動電機不同，低速電動車主要匹配免維護的鉛酸電池和低功率的直流驅動電機，控制要求簡單，部件結構也不復雜，所以對于多數廠家而言，盡管不具備生產資質，在面對當前的巨大市場誘惑下，依然愿意在“夾縫”中生存。
■ 令行禁止，如何拿捏?
在劉輝看來，正是這一大批小作坊式企業的存在，才導致了社會以及政府部門對低速電動車行業產生不認同、不歡迎的態度。“第二個令人頭痛的問題是各地政府部門對低速電動車的準入條件不盡相同，即便在同一省境內，也存在政令不一的情況。”據劉輝介紹：“四川省各區縣的管理方式很不一樣，有些地方大抓、大改、大查，盡管沒有禁止銷售，但是在老百姓出行過程中進行禁止，甚至對其進行拘留;而有些地方則截然相反，任其在路上‘橫行’。”
河南省漯河市低速電動車經銷商丁捷(化名)也表達了相同的苦惱：“在河南，有些地方政府對此類車是有限制的，比如鄭州市在今年初就停止上牌了，商丘市規定需要辦一個牌照，而在漯河市則沒有出臺任何禁令，這使得商家在政策寬松地區能夠大膽銷售，而在禁令區則偷偷摸摸。
中國微型電動車產業技術創新聯盟副秘書長劉洪告訴記者：“目前，國內超過40個三四線城市都已出臺支持政策，有的采取默認態度，只有少數城市禁止發展。”在他看來，國家層面的近期舉動表明，政策正在走向“偏暖”。
記者了解到，河南省內最新一份對低速電動車生產銷售和運行管理進行明確規定的政策出臺于上月11日，即《濮陽市低速電動車管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，其中規定：低速電動車應實行登記制度，經市公安交通管理部門登記后方可上路行駛;不登記上路行駛的車輛，由公安交通管理部門依法進行查扣;依照國家《機動車駕駛證申領和使用規定》，低速電動車的駕駛人員應取得C3及以上駕駛證，準予乘駕4人(包括駕駛人)。低速電動車上牌后，允許在市轄區內以及列入河南省低速電動車示范區城市的二級及以下公路(包括城市道路)機動車道內行駛。
劉輝表示，像以上地區出臺詳細使用方式的做法值得其他省份借鑒，否則，“灰色地帶”中的使用人群既不被保護也不被監督，間接影響了經銷商的正常銷售。
■ 售后、保險，體系未全
實際上，以上《辦法》中，對低速電動車進行使用管理的原因，來自于其較低的安全保障性。很明顯，目前國內大部分低速電動車產品的安全配置不高，被動安全、電安全和制動燈安全性能沒有經過嚴格的檢測，確實存在安全隱患。客觀上說，低速電動車的安全性能優于電動二輪車和電動三輪車，但低于通過嚴格檢測認證的傳統能源汽車和高速電動汽車。
丁捷認為，基于以上原因，消費者對于低速電動車的售后服務與保險十分看重。據了解，目前大多數企業的市場營銷和售后服務體系尚不完善，只有少數企業在全國范圍內發展了多家經銷商，初步構建起低速電動車的銷售與售后服務體系。丁捷表示：“時下很多以家庭為單位的經銷網點，俗稱“夫妻店”，都是從做二輪、三輪車生意過渡而來的，因此售后服務體系沒有保障，但有的網點依托汽車4S店面而發展，其設備相對齊全一些。”據他介紹，自己所在的經銷網點已經成立了專門的售后服務部，針對行動不便的老年群體可提供上門售后服務。
劉輝認為，正是由于低速電動車產品質量參差不齊，使得消費者對保險格外注重。“中小城市的上班族、接送小孩上下學或者短途購物休閑的家庭婦女和退休老年人群，構成了低速電動車的消費主體，同時其中多半也是社會弱勢群體，他們在購買產品時，往往會自掏腰包購買保險，有的甚至會同時買兩、三份，畢竟偽劣產品太多了。”
記者了解到，保險并非只能由消費者個人購買，河南省商丘市一位低速電動車經銷商告訴記者：“像寶島等一些正規品牌，在銷售時就自帶保險，即隨車帶送一年保險，但其實大部分是沒有保險的;有的經銷商為了搞促銷，會為客戶購買幾百元的保險;第三種方式就是個人自行購買。”據他介紹，近段時間，不少保險公司已經開始關注低速電動車這塊市場并希望介入，但是也有擔心，畢竟國家對低速電動車的態度究竟如何，現在還不明晰，況且，劣質產品充斥市場，也讓保險公司不敢冒進。