春節(jié)前夕，正在大家忙著準(zhǔn)備過年之際，讓汽車圈揪心的新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整政策悄然公布，靴子終于落了地。2月13日，財政部、工信部、科技部、國家發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》(以下簡稱“2018版補(bǔ)貼政策”)。這一政策幾經(jīng)波折、幾易其稿，最終版本與流傳的方案有一些調(diào)整，與2016年12月底公布的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》(以下簡稱“2016版補(bǔ)貼政策”)變化較大。多位汽車界人士告訴記者，2018版補(bǔ)貼政策體現(xiàn)了鼓勵技術(shù)先進(jìn)的思路，加快了新能源汽車優(yōu)勝劣汰的步伐。
■ 補(bǔ)貼傾向長續(xù)駛里程車型
此前傳言，為了鼓勵企業(yè)加快新能源汽車技術(shù)發(fā)展步伐，將實施補(bǔ)貼提前退坡政策。2018版補(bǔ)貼政策證實了傳言，新能源汽車各項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求普遍提高。
在新能源乘用車方面，2016版補(bǔ)貼政策按照續(xù)駛里程劃分為三檔補(bǔ)貼，100≤R<150、150≤R<250和R≥250，補(bǔ)貼金額分別為2萬元、3.6萬元和4.4萬元。
2018版補(bǔ)貼政策取消了100≤R<150這一檔的補(bǔ)貼，其余兩檔進(jìn)一步細(xì)化，其中150≤R<250拆分為兩檔進(jìn)行補(bǔ)貼，150≤R<200補(bǔ)貼為1.5萬元，200≤R<250補(bǔ)貼為2.4萬元。
續(xù)駛里程R≥250的補(bǔ)貼拆分為三檔，250≤R<300的補(bǔ)貼為3.4萬元，300≤R<400補(bǔ)貼為4.5萬元，R≥400的補(bǔ)貼為5萬元。續(xù)駛里程300公里以上車型補(bǔ)貼非但沒有退坡，還提高了補(bǔ)貼金額。
插電式混合動力車型的續(xù)駛里程要求沒有變化，但是補(bǔ)貼降為2.2萬元。
在2018版補(bǔ)貼政策中，新能源客車的補(bǔ)貼下降幅度最大，最高降幅達(dá)到51.11%，最低降幅也有30%。非快充類純電動客車的補(bǔ)貼從1800元/kWh下降至1200元/kWh，降幅為33.33%。快充類純電動客車的補(bǔ)貼從3000元/kWh下降至2100元/kWh，降幅為30%。插電式混合動力車型從3000元/kWh下降1500元/kWh，降幅為50%。
2018版補(bǔ)貼政策延續(xù)了2016版補(bǔ)貼政策按照車長補(bǔ)貼的要求，仍然分為610m三檔，三種類型的新能源客車補(bǔ)貼下降幅度范圍為33.33%～51.11%。
新能源貨車和專用車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與乘用車、客車不同，按照動力電池總儲電量進(jìn)行補(bǔ)貼，分為三檔，30(含)kWh以下部分調(diào)整為850元/kWh，下降43.33%;30～50(含)kWh部分調(diào)整為750元/kWh，下降37.5%;50kWh以上部分調(diào)整為650元/kWh，下降35%。
此外，燃料電池的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)沒有下降，但是提高了技術(shù)要求。
不難看出，2018版補(bǔ)貼政策明顯偏向續(xù)駛里程更長的車型，不過，續(xù)駛里程長就能代表技術(shù)先進(jìn)嗎?對此，深圳市比克動力電池有限公司銷售副總裁王潘說：“從技術(shù)的角度看，續(xù)駛里程與電池的能量密度是息息相關(guān)的，在相同的重量下，續(xù)駛里程長的電池能夠為車輛提供更多更強(qiáng)更持久的動力，可以代表技術(shù)先進(jìn)。”
不過，王潘對于政策強(qiáng)調(diào)續(xù)駛里程也提出了不同看法。“從使用的角度來看，最適合大眾使用的車輛才是市場的真正需求。比如續(xù)駛里程100公里左右的小型車，能夠滿足大部分用戶上下班的需求。續(xù)駛里程太長，對上班族沒有太大意義，反而增加了購車成本。”王潘說。
■ 技術(shù)門檻全面提高
記者此前了解到，2018版補(bǔ)貼政策將給予企業(yè)4個月的過渡期，最終公布的政策確實如此。2018版補(bǔ)貼政策規(guī)定，從2018年2月12日起實施，2月12日至6月11日為過渡期，期間上牌的新能源乘用車和客車按照2017年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍執(zhí)行，新能源貨車和專用車按0.4倍執(zhí)行，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，6月12日起則正式按照新補(bǔ)貼方案進(jìn)行補(bǔ)貼。
在技術(shù)門檻方面，2018版補(bǔ)貼政策的要求大幅度提高。純電動乘用車工況法續(xù)駛里程不低于150km。插電式混合動力(含增程式)乘用車工況法續(xù)駛里程不低于50km。能量密度要求從90Wh/kg提高到105Wh/kg，提高幅度為16.67%。此外，2016版補(bǔ)貼政策規(guī)定范圍相對較粗略，高于120Wh/kg的按1.1倍給予補(bǔ)貼。2018版補(bǔ)貼政策則將車型劃分為4檔，105(含)～120Wh/kg(0.6倍補(bǔ)貼)、120(含)～140Wh/kg(1倍補(bǔ)貼)、140(含)～160Wh/kg(1.1倍補(bǔ)貼)、160Wh/kg及以上(1.2倍補(bǔ)貼)。
對于能耗水平，2018版補(bǔ)貼政策也進(jìn)行了細(xì)化，比2016版更加嚴(yán)格。純電動乘用車?yán)m(xù)駛里程m≤1000kg、10001600kg的系數(shù)全部下調(diào)，同時提出了百公里耗電量補(bǔ)貼要求;插電式混合動力乘用車燃料消耗量限值小于65%，比2016版補(bǔ)貼政策的70%加嚴(yán)了7.14%。
在新能源客車領(lǐng)域，2018版補(bǔ)貼政策要求新能源客車單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)不高于0.21Wh/km·kg，2016版補(bǔ)貼政策為0.24Wh/km·kg，加嚴(yán)了12.5%。車輛類型也劃分得更細(xì)，0.15～0.21(含)Wh/km·kg的車型進(jìn)行1倍補(bǔ)貼，0.15Wh/km·kg及以下的車型進(jìn)行1.1倍補(bǔ)貼，在2016版補(bǔ)貼政策中沒有這么詳細(xì)的要求。2018版補(bǔ)貼政策增加了插電式混合動力(含增程式)客車純電續(xù)駛里程不低于50公里(等速法)、非快充類純電動客車電池系統(tǒng)能量密度要高于115Wh/kg的要求，2016版補(bǔ)貼政策為85Wh/kg，加嚴(yán)了35.29%。
新能源貨車和專用車的技術(shù)要求也全面提高，能量密度從95Wh/kg提高到115Wh/kg，加嚴(yán)了27.78%;2016版補(bǔ)貼政策規(guī)定的單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)不高于0.5Wh/km·kg，2018版嚴(yán)格到0.4Wh/km·kg，并分兩檔進(jìn)行補(bǔ)貼：0.35～0.4Wh/km·kg(含)的按0.2倍補(bǔ)貼，對0.35Wh/km·kg及以下的按1倍補(bǔ)貼。
雖然燃料電池的補(bǔ)貼沒有變化，但是技術(shù)要求比原來更加細(xì)化了。燃料電池系統(tǒng)的額定功率與驅(qū)動電機(jī)的額定功率比值不低于30%，比值介于0.3(含)～0.4的車型按0.8倍補(bǔ)貼，比值介于0.4(含)～0.5的車型按0.9倍補(bǔ)貼，比值在0.5(含)以上的車型按1倍補(bǔ)貼。2016版補(bǔ)貼政策沒有這么詳細(xì)的規(guī)定。
在運(yùn)營里程要求上，門檻從此前的3萬公里降至2萬公里。此外，補(bǔ)貼資金將在上牌后部分兌付，并在運(yùn)營企業(yè)達(dá)到2萬公里后全部撥付。
此外，對于地方保護(hù)，2018版補(bǔ)貼政策提出明確要求：各地不得采取任何形式的地方保護(hù)措施，包括但不限于設(shè)置地方目錄或備案、限制補(bǔ)貼資金發(fā)放、對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢驗、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地零部件等措施。對此，一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，只要存在利益沖突，就不可避免會出現(xiàn)地方保護(hù)，2018版補(bǔ)貼政策明確要求廢除現(xiàn)有的地方保護(hù)，但明保護(hù)易破，暗保護(hù)難除。2018版補(bǔ)貼政策或許導(dǎo)致地方保護(hù)由公開轉(zhuǎn)入“地下”。
■ 企業(yè)承受不小壓力
按照2016版補(bǔ)貼政策規(guī)定，2018年補(bǔ)貼會延續(xù)之前的規(guī)定，不會有任何變化，但2018版補(bǔ)貼政策的出臺，意味著補(bǔ)貼政策的提前退坡，這讓所有的企業(yè)都承受了不小壓力。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，消化補(bǔ)貼提前退坡的壓力，企業(yè)一般會采用三種辦法，一是適當(dāng)提高銷售價格;二是挖掘自身潛能;三是要求電池企業(yè)降價。不過，三種辦法分別有不同的影響。剛需購買者對價格比較敏感，提高銷售價格肯定會削弱購買積極性;提前退坡幅度比較大，企業(yè)挖潛畢竟有限，難以趕上退坡速度。也因此，大多數(shù)企業(yè)會要求配套電池企業(yè)降低供貨價格。
在這樣的情況下，電池企業(yè)又將承受什么樣的壓力?該人士說，目前市場上動力電池類型多種多樣。在磷酸鐵鋰電池中，鋰金屬的含量較高，國際市場上碳酸鋰的價格持續(xù)上漲，目前仍在高位徘徊，沒有價格下降的可能，也因此，面對整車企業(yè)的要求，生產(chǎn)磷酸鐵鋰電池的企業(yè)會承受較大壓力。三元材料電池是目前電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在電池材料配比中，國內(nèi)企業(yè)大多數(shù)走“811路線”，即鎳占80%，鈷占10%，錳占10%，目前鈷金屬價格上漲很快。面對市場的快速變化，技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)正在開發(fā)鎳占90%、鈷占5%、錳占5%的電池，鈷含量相對下降會讓補(bǔ)貼提前退坡帶來的壓力相對減弱。
比克作為國內(nèi)排名前5的電池企業(yè)，他們的措施具有一定的代表性。王潘說：“目前比克動力電池的能量密度能夠達(dá)到240Wh/kg，處于行業(yè)領(lǐng)先水平，后續(xù)300Wh/kg的產(chǎn)品也將問世。通過優(yōu)化設(shè)計控制成本相應(yīng)提高了比克電池的性價比。另外，比克將增加生產(chǎn)規(guī)模，完成智能制造升級，實現(xiàn)并提高規(guī)模化的經(jīng)濟(jì)效益，同時，比克會與更多的車企及第三方運(yùn)營商達(dá)成合作，實現(xiàn)互惠共贏。”
不難看出，無論是對于整車企業(yè)還是動力電池企業(yè)，補(bǔ)貼的提前退坡都會給他們產(chǎn)生一定壓力。一位整車企業(yè)的人士告訴記者，即使有4個月的過渡期，企業(yè)也無法完成材料的重新整理、上報等一系列工作，從以往的情況來看，重新調(diào)整產(chǎn)品配置申報目錄需要半年時間。補(bǔ)貼政策的調(diào)整打亂了企業(yè)的生產(chǎn)節(jié)奏。
■ 補(bǔ)貼傾向長續(xù)駛里程車型
此前傳言，為了鼓勵企業(yè)加快新能源汽車技術(shù)發(fā)展步伐，將實施補(bǔ)貼提前退坡政策。2018版補(bǔ)貼政策證實了傳言，新能源汽車各項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求普遍提高。
在新能源乘用車方面，2016版補(bǔ)貼政策按照續(xù)駛里程劃分為三檔補(bǔ)貼，100≤R<150、150≤R<250和R≥250，補(bǔ)貼金額分別為2萬元、3.6萬元和4.4萬元。
2018版補(bǔ)貼政策取消了100≤R<150這一檔的補(bǔ)貼，其余兩檔進(jìn)一步細(xì)化，其中150≤R<250拆分為兩檔進(jìn)行補(bǔ)貼，150≤R<200補(bǔ)貼為1.5萬元，200≤R<250補(bǔ)貼為2.4萬元。
續(xù)駛里程R≥250的補(bǔ)貼拆分為三檔，250≤R<300的補(bǔ)貼為3.4萬元，300≤R<400補(bǔ)貼為4.5萬元，R≥400的補(bǔ)貼為5萬元。續(xù)駛里程300公里以上車型補(bǔ)貼非但沒有退坡，還提高了補(bǔ)貼金額。
插電式混合動力車型的續(xù)駛里程要求沒有變化，但是補(bǔ)貼降為2.2萬元。
在2018版補(bǔ)貼政策中，新能源客車的補(bǔ)貼下降幅度最大，最高降幅達(dá)到51.11%，最低降幅也有30%。非快充類純電動客車的補(bǔ)貼從1800元/kWh下降至1200元/kWh，降幅為33.33%。快充類純電動客車的補(bǔ)貼從3000元/kWh下降至2100元/kWh，降幅為30%。插電式混合動力車型從3000元/kWh下降1500元/kWh，降幅為50%。
2018版補(bǔ)貼政策延續(xù)了2016版補(bǔ)貼政策按照車長補(bǔ)貼的要求，仍然分為610m三檔，三種類型的新能源客車補(bǔ)貼下降幅度范圍為33.33%～51.11%。
新能源貨車和專用車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與乘用車、客車不同，按照動力電池總儲電量進(jìn)行補(bǔ)貼，分為三檔，30(含)kWh以下部分調(diào)整為850元/kWh，下降43.33%;30～50(含)kWh部分調(diào)整為750元/kWh，下降37.5%;50kWh以上部分調(diào)整為650元/kWh，下降35%。
此外，燃料電池的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)沒有下降，但是提高了技術(shù)要求。
不難看出，2018版補(bǔ)貼政策明顯偏向續(xù)駛里程更長的車型，不過，續(xù)駛里程長就能代表技術(shù)先進(jìn)嗎?對此，深圳市比克動力電池有限公司銷售副總裁王潘說：“從技術(shù)的角度看，續(xù)駛里程與電池的能量密度是息息相關(guān)的，在相同的重量下，續(xù)駛里程長的電池能夠為車輛提供更多更強(qiáng)更持久的動力，可以代表技術(shù)先進(jìn)。”
不過，王潘對于政策強(qiáng)調(diào)續(xù)駛里程也提出了不同看法。“從使用的角度來看，最適合大眾使用的車輛才是市場的真正需求。比如續(xù)駛里程100公里左右的小型車，能夠滿足大部分用戶上下班的需求。續(xù)駛里程太長，對上班族沒有太大意義，反而增加了購車成本。”王潘說。
■ 技術(shù)門檻全面提高
記者此前了解到，2018版補(bǔ)貼政策將給予企業(yè)4個月的過渡期，最終公布的政策確實如此。2018版補(bǔ)貼政策規(guī)定，從2018年2月12日起實施，2月12日至6月11日為過渡期，期間上牌的新能源乘用車和客車按照2017年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍執(zhí)行，新能源貨車和專用車按0.4倍執(zhí)行，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，6月12日起則正式按照新補(bǔ)貼方案進(jìn)行補(bǔ)貼。
在技術(shù)門檻方面，2018版補(bǔ)貼政策的要求大幅度提高。純電動乘用車工況法續(xù)駛里程不低于150km。插電式混合動力(含增程式)乘用車工況法續(xù)駛里程不低于50km。能量密度要求從90Wh/kg提高到105Wh/kg，提高幅度為16.67%。此外，2016版補(bǔ)貼政策規(guī)定范圍相對較粗略，高于120Wh/kg的按1.1倍給予補(bǔ)貼。2018版補(bǔ)貼政策則將車型劃分為4檔，105(含)～120Wh/kg(0.6倍補(bǔ)貼)、120(含)～140Wh/kg(1倍補(bǔ)貼)、140(含)～160Wh/kg(1.1倍補(bǔ)貼)、160Wh/kg及以上(1.2倍補(bǔ)貼)。
對于能耗水平，2018版補(bǔ)貼政策也進(jìn)行了細(xì)化，比2016版更加嚴(yán)格。純電動乘用車?yán)m(xù)駛里程m≤1000kg、10001600kg的系數(shù)全部下調(diào)，同時提出了百公里耗電量補(bǔ)貼要求;插電式混合動力乘用車燃料消耗量限值小于65%，比2016版補(bǔ)貼政策的70%加嚴(yán)了7.14%。
在新能源客車領(lǐng)域，2018版補(bǔ)貼政策要求新能源客車單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)不高于0.21Wh/km·kg，2016版補(bǔ)貼政策為0.24Wh/km·kg，加嚴(yán)了12.5%。車輛類型也劃分得更細(xì)，0.15～0.21(含)Wh/km·kg的車型進(jìn)行1倍補(bǔ)貼，0.15Wh/km·kg及以下的車型進(jìn)行1.1倍補(bǔ)貼，在2016版補(bǔ)貼政策中沒有這么詳細(xì)的要求。2018版補(bǔ)貼政策增加了插電式混合動力(含增程式)客車純電續(xù)駛里程不低于50公里(等速法)、非快充類純電動客車電池系統(tǒng)能量密度要高于115Wh/kg的要求，2016版補(bǔ)貼政策為85Wh/kg，加嚴(yán)了35.29%。
新能源貨車和專用車的技術(shù)要求也全面提高，能量密度從95Wh/kg提高到115Wh/kg，加嚴(yán)了27.78%;2016版補(bǔ)貼政策規(guī)定的單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)不高于0.5Wh/km·kg，2018版嚴(yán)格到0.4Wh/km·kg，并分兩檔進(jìn)行補(bǔ)貼：0.35～0.4Wh/km·kg(含)的按0.2倍補(bǔ)貼，對0.35Wh/km·kg及以下的按1倍補(bǔ)貼。
雖然燃料電池的補(bǔ)貼沒有變化，但是技術(shù)要求比原來更加細(xì)化了。燃料電池系統(tǒng)的額定功率與驅(qū)動電機(jī)的額定功率比值不低于30%，比值介于0.3(含)～0.4的車型按0.8倍補(bǔ)貼，比值介于0.4(含)～0.5的車型按0.9倍補(bǔ)貼，比值在0.5(含)以上的車型按1倍補(bǔ)貼。2016版補(bǔ)貼政策沒有這么詳細(xì)的規(guī)定。
在運(yùn)營里程要求上，門檻從此前的3萬公里降至2萬公里。此外，補(bǔ)貼資金將在上牌后部分兌付，并在運(yùn)營企業(yè)達(dá)到2萬公里后全部撥付。
此外，對于地方保護(hù)，2018版補(bǔ)貼政策提出明確要求：各地不得采取任何形式的地方保護(hù)措施，包括但不限于設(shè)置地方目錄或備案、限制補(bǔ)貼資金發(fā)放、對新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢驗、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地零部件等措施。對此，一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，只要存在利益沖突，就不可避免會出現(xiàn)地方保護(hù)，2018版補(bǔ)貼政策明確要求廢除現(xiàn)有的地方保護(hù)，但明保護(hù)易破，暗保護(hù)難除。2018版補(bǔ)貼政策或許導(dǎo)致地方保護(hù)由公開轉(zhuǎn)入“地下”。
■ 企業(yè)承受不小壓力
按照2016版補(bǔ)貼政策規(guī)定，2018年補(bǔ)貼會延續(xù)之前的規(guī)定，不會有任何變化，但2018版補(bǔ)貼政策的出臺，意味著補(bǔ)貼政策的提前退坡，這讓所有的企業(yè)都承受了不小壓力。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，消化補(bǔ)貼提前退坡的壓力，企業(yè)一般會采用三種辦法，一是適當(dāng)提高銷售價格;二是挖掘自身潛能;三是要求電池企業(yè)降價。不過，三種辦法分別有不同的影響。剛需購買者對價格比較敏感，提高銷售價格肯定會削弱購買積極性;提前退坡幅度比較大，企業(yè)挖潛畢竟有限，難以趕上退坡速度。也因此，大多數(shù)企業(yè)會要求配套電池企業(yè)降低供貨價格。
在這樣的情況下，電池企業(yè)又將承受什么樣的壓力?該人士說，目前市場上動力電池類型多種多樣。在磷酸鐵鋰電池中，鋰金屬的含量較高，國際市場上碳酸鋰的價格持續(xù)上漲，目前仍在高位徘徊，沒有價格下降的可能，也因此，面對整車企業(yè)的要求，生產(chǎn)磷酸鐵鋰電池的企業(yè)會承受較大壓力。三元材料電池是目前電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在電池材料配比中，國內(nèi)企業(yè)大多數(shù)走“811路線”，即鎳占80%，鈷占10%，錳占10%，目前鈷金屬價格上漲很快。面對市場的快速變化，技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)正在開發(fā)鎳占90%、鈷占5%、錳占5%的電池，鈷含量相對下降會讓補(bǔ)貼提前退坡帶來的壓力相對減弱。
比克作為國內(nèi)排名前5的電池企業(yè)，他們的措施具有一定的代表性。王潘說：“目前比克動力電池的能量密度能夠達(dá)到240Wh/kg，處于行業(yè)領(lǐng)先水平，后續(xù)300Wh/kg的產(chǎn)品也將問世。通過優(yōu)化設(shè)計控制成本相應(yīng)提高了比克電池的性價比。另外，比克將增加生產(chǎn)規(guī)模，完成智能制造升級，實現(xiàn)并提高規(guī)模化的經(jīng)濟(jì)效益，同時，比克會與更多的車企及第三方運(yùn)營商達(dá)成合作，實現(xiàn)互惠共贏。”
不難看出，無論是對于整車企業(yè)還是動力電池企業(yè)，補(bǔ)貼的提前退坡都會給他們產(chǎn)生一定壓力。一位整車企業(yè)的人士告訴記者，即使有4個月的過渡期，企業(yè)也無法完成材料的重新整理、上報等一系列工作，從以往的情況來看，重新調(diào)整產(chǎn)品配置申報目錄需要半年時間。補(bǔ)貼政策的調(diào)整打亂了企業(yè)的生產(chǎn)節(jié)奏。