黨的二十大報告提出到2035年廣泛形成綠色生產生活方式，強調加快發展方式綠色轉型，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。《“十四五”促進中小企業發展規劃》提出，實施中小企業綠色發展促進工程，支持中小企業開展綠色技術創新，推動中小企業實施綠色化改造。這意味著綠色發展已經成為當前中小企業高質量發展的必由之路。
深刻認識中小企業綠色發展面臨的新形勢
中小企業綠色發展指中小企業通過實施綠色經營管理戰略，使用綠色生產技術研發或生產綠色產品，實現資源節約和環境友好的目標。其內涵主要包括三個方面：一是綠色經營管理，主要體現在中小企業積極制定和實施綠色發展戰略、推行綠色辦公、積極承擔綠色責任等;二是綠色技術與產品，主要是中小企業采用綠色技術，生產符合綠色產品標準、能夠通過綠色認證的綠色產品;三是節能環?？冃?，主要體現在制造業的節能降耗和污染防治兩個方面。
綠色發展是構建人類命運共同體的重要著力點。綠色發展是人類面對的共同課題，尤其當前全球生態環境問題嚴峻，以綠色發展理念引領人類命運共同體的構建，強調綠色發展將影響人類命運休戚與共，推動各國利益緊密相連，成為各國的廣泛共識。中國的綠色發展，倡導提升綠色治理水平，強調企業綠色技術創新，引領公眾增強綠色發展意識，為世界提供了構建“人類命運共同體”的中國方案。
綠色發展是中小企業高質量發展的內在要求。中小企業實現高質量發展，需要系統提升專業化能力和水平，需要聚焦主業、突出優勢、不斷創新、規范經營，走“專精特新”發展之路。綠色發展既是中小企業的重要發展方向，同時也是客觀約束條件，在推動中小企業提升單位能耗產出水平，應用節能環保技術和裝備，強化綠色經營管理理念等方面具有重要促進作用。特別是綠色發展形成的倒逼機制，有助于推動綠色制造體系加快構建，促進中小企業的產品和服務更符合國際標準，提升其國際競爭力。
綠色發展與中小企業經營績效改善具有協同效應。中小企業可以利用市場對綠色產品不斷增長的需求，增加市場份額或者占領新市場。同時，中小企業的綠色發展也可以帶來效率的提升，其商業利益來源于大量綠色技術正獲得突破性進展，應用這些新技術孕育大量尚未開發的商業機會，這種創新創業尤其適合規模小且靈活性高的中小企業。
綠色發展成為開展國際合作的共同主題。綠色復蘇是世界各國在新冠疫情之后提出的共同主題，歐盟主要成員都已經明確表示要走綠色復蘇之路，美國提出在應對氣候變化及相關綠色項目方面加大投資，作為更廣泛的經濟復蘇計劃的重要一部分。綠色發展作為可持續發展的基石，已經日益成為企業發展和公共治理的主流，成為各國追求地區、國家，乃至全球可持續發展目標的核心理念。綠色發展已成為企業國際競爭與合作的關鍵因素，是企業國際競爭力提升的重要指標。
我國中小企業綠色發展現狀
中小企業綠色發展政策體系不斷健全。近年來，我國支持中小企業綠色發展的政策體系不斷健全。中央層面，工信部等17部門聯合出臺的《關于健全支持中小企業發展制度的若干意見》、生態環境部出臺的《關于支持服務民營企業綠色發展的意見》等政策中都明確提出推動中小企業、以及以中小企業為主體的民營企業提高綠色發展水平。在中央的大力倡導下，山東、天津、杭州等地也紛紛出臺配套政策，促進中小企業綠色發展的配套措施不斷豐富，中小企業綠色發展政策環境不斷優化。
制造業較其他行業綠色發展壓力更大。行業屬性是影響中小企業綠色發展投入的重要因素，相比其他行業，制造業是治污投入最多的行業。治污投入百萬元以上的企業中，大部分都是制造業企業。制造業中小企業綠色發展的壓力不僅來源于政府部門，還來源于行業競爭、社會輿論與監督等。此外，雖然中小企業較大企業技術、資金實力更弱，但其綠色發展的社會責任并不比大企業小，同樣需要快速響應政府、社區以及群眾的綠色訴求。
園區是推動中小企業綠色發展重要載體。園區是工業生產制造的重要載體，也是構建綠色制造體系的重要責任主體。近年來，各類園區和工業企業在創建綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈示范企業上不斷探索和創新，其中不乏大量的中小企業，其在電子信息、紡織服裝、材料化工等多個行業研發出關鍵的行業綠色發展技術，充分發揮了試點示范的帶動作用，在推動地區工業高質量發展上具有重要促進作用。
中小企業綠色發展模式行業差異較大。中小企業涉及領域廣、行業多，綠色發展模式不盡相同，不同行業差異較大。如化學原料及化學制品制造行業的綠色發展主要體現在對廢水、廢氣的處理和回收利用;設備制造行業的綠色發展主要體現在推行綠色制造技術，采用綠色材料、綠色能源等，生產出保護環境、提高資源效率的綠色產品;生物醫藥行業的綠色發展主要體現在以污染防治為核心的對危險的固體及液體廢棄物的處理。
中小企業綠色發展的難題和瓶頸
綠色發展能力仍待提升。一是中小企業資金短缺與節能減排資金投入大、污染治理成本高存在較大矛盾，中小企業往往因資金短缺選擇延緩綠色發展投入。二是中小企業的技術相對落后，存在基礎設施和裝備陳舊、技術革新不足、實現綠色發展的相關技術儲備不足的現象。三是中小企業缺乏專業人才，尤其在綠色發展方面人才瓶頸明顯，對污染防治技術和專業設施缺乏了解，制約了綠色發展能力。
綠色發展監管有待優化。一是環保監管仍須加強。中小企業排污設施“晝關、夜開”問題時有發生，導致污染源監管難覆蓋，且政府與企業在污染治理上存在信息不對稱，不少工藝落后、污染較大、缺乏環保減排設施的中小企業尚未納入監管范圍，存在“漏網”現象。二是監管方式有待進一步優化。個別地方采取環保“一刀切”作法，為應對臨時環保檢查、重污染天氣治理等，采取臨時性的關停限產措施，不僅不能根治環境污染問題，也容易引發生產波動和失業，不能達到幫扶發展的效果。
綠色發展意識有待加強。一是中小企業主對清潔生產和環境保護的意識不強，更多注重短期經濟利益，對生產工藝改造缺乏內在動力，缺乏推動企業綠色轉型的主觀能動性。二是中小企業管理層往往未真正意識到綠色發展的潛在競爭優勢，對長期發展趨勢認識不足，導致相關管理制度不健全，投入程度不夠，影響了企業的綠色發展成效。三是中小企業綠色發展相關政策的解讀和宣貫不夠，政府服務的廣度和深度仍有待提升，存在政策落地的“最后一公里”問題。
促進中小企業綠色發展的對策
強化綠色發展理念。一是加強示范引導。研究評選綠色星級企業和節能標桿產品，對生產流程綠色環保、產品品質高的中小企業給予表彰和鼓勵，梳理總結中小企業綠色發展經驗，及時宣傳先進典型，示范帶動更多企業學習綠色發展模式。二是強化綠色發展培訓。加強政策宣貫，助力中小企業及時掌握綠色發展優惠政策，提高綠色發展意愿，鼓勵中小企業主動公開環保信息，推動企業履行好環保責任和義務。三是強化優勝劣汰的市場競爭環境。嚴肅查處中小企業環境違法行為，加大反面案例的曝光，營造保護環境的守法氛圍。
完善財稅支持政策。一是加大稅費優惠支持力度。從支持環境保護、促進節能減排、鼓勵資源綜合利用、推動低碳產業發展等方面，進一步加大稅費優惠支持，引導和推動更多中小企業提高綠色發展意愿。二是完善財政獎補體系。進一步優化環保激勵、節能技改等方面專項資金的使用方式，提高資金激勵績效。三是健全綠色金融體系。優化企業環境信用評價制度，加大低息綠色信貸支持，給予優先授信、提高額度、降低擔保等支持。
促進綠色技術應用。一是大力推動清潔生產。以綠色技術應用帶動綠色發展，引導和鼓勵企業使用清潔能源，優化生產工藝，提高資源的綜合利用效率。二是發揮數字化潛力。對綠色生產過程實施數字化遠程監控，推動大數據實時聯動，實現智能互聯和數據共享。三是鼓勵產學研協作。推動中小企業與高校院所加強技術交流，聯合技術攻關，通過協同創新，推廣先進技術成果應用。
提高綠色服務水平。一是建立綠色發展咨詢服務機制。鼓勵組織專家服務團隊為企業提供環境治理設施建設、清潔生產管理、環境風險研判等方面的咨詢服務。二是大力培養綠色專業人才。推動中小企業和高校加強人員交流和互動，拓寬企業人才培養渠道。三是加強綠色發展基礎設施建設。加強園區一體化生態環境監控體系和應急處理能力建設，提高園區環境治理綜合服務能力。
優化綠色監管方式。一是嚴禁監管“一刀切”。對污染防治、環境監測等工作加強規范引導，優化對中小企業環保和綠色發展情況的監督管理方式。二是優化市場準入機制。進一步減少綠色發展相關項目準入限制，營造公平的市場發展環境。三是深化“放管服”改革，優化中小企業綠色發展項目審批流程，持續推進“減證便民”行動，壓縮審批時間，實現分類治理，精準施策。