《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出要構(gòu)建由政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)組成的二元標(biāo)準(zhǔn)體系。
二元標(biāo)準(zhǔn)體系指的就是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有3個(gè)作用，一是保基本，二是保底線，三是保安全。它是一個(gè)門檻標(biāo)準(zhǔn)，而不是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)，是為了政府保障公眾利益、國(guó)家利益、公眾安全、國(guó)家安全所提供的一種公共服務(wù)，也可以理解為是一個(gè)公共產(chǎn)品，實(shí)際上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下的產(chǎn)物。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有3個(gè)特點(diǎn)：
一是促先進(jìn)。技術(shù)指標(biāo)上團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是先進(jìn)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，因?yàn)閲?guó)家標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)的是基礎(chǔ)性和公益性，不是體現(xiàn)先進(jìn)性。
二是促創(chuàng)新。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)營(yíng)主體制定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)主體都是要從事產(chǎn)業(yè)、技術(shù)，形成產(chǎn)品的，所以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)一定要促進(jìn)創(chuàng)新。
三是促競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)的本質(zhì)屬性，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)既然是經(jīng)營(yíng)主體制定的，那么它就應(yīng)該為經(jīng)營(yíng)主體的活動(dòng)提供支撐。所以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。
二、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的歷程
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展大體可以劃分為5個(gè)階段。第一個(gè)階段是從提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)到2015年。第二個(gè)階段是2018年《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂實(shí)施，賦予了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式的法律地位。第三個(gè)階段是從《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂實(shí)施到現(xiàn)在，是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)蓬勃發(fā)展的階段。第四階段預(yù)計(jì)在2025—2035年，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由亂到治，大浪淘沙，鑄就品牌。第五個(gè)階段是2035年以后，要追求卓越，引領(lǐng)國(guó)際。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)從規(guī)模上來講，發(fā)展確實(shí)很迅速。截至今年4月份，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上已經(jīng)有8萬多項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了全部20個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的行業(yè)分類，其中數(shù)量最多的是制造業(yè)，因?yàn)槲覀儑?guó)家是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，主要搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織發(fā)展也非常快，從2016年底的300多家，到去年年底已經(jīng)有8000多家。
三、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展的作用
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展大體可以劃分為5個(gè)階段。第一個(gè)階段是從提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)到2015年。第二個(gè)階段是2018年《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂實(shí)施，賦予了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式的法律地位。第三個(gè)階段是從《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂實(shí)施到現(xiàn)在，是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)蓬勃發(fā)展的階段。第四階段預(yù)計(jì)在2025—2035年，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由亂到治，大浪淘沙，鑄就品牌。第五個(gè)階段是2035年以后，要追求卓越，引領(lǐng)國(guó)際。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)從規(guī)模上來講，發(fā)展確實(shí)很迅速。截至今年4月份，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上已經(jīng)有8萬多項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了全部20個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的行業(yè)分類，其中數(shù)量最多的是制造業(yè)，因?yàn)槲覀儑?guó)家是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，主要搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織發(fā)展也非常快，從2016年底的300多家，到去年年底已經(jīng)有8000多家。
四、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)存在的問題
一是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作的能力不充分、不平衡。二是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用力度還不夠。三是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織國(guó)際化的能力不足。
五、對(duì)于下一步工作的建議
一是要充分發(fā)揮政府對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督作用。二是要開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織能力的提升行動(dòng)。三是要開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)優(yōu)工作，政府進(jìn)一步做好規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)督的職責(zé)。四是要持續(xù)推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，助力形成計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)一體化運(yùn)行的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。五是要積極推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織在標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化方面發(fā)揮作用。