1.現(xiàn)狀分析

　　我國是世界第一制造大國，220多種工業(yè)品產(chǎn)量世界第一，但并非質(zhì)量第一。三個情況可以說明：

　　一是2011—2022年國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格率分別為12.5%、10.2%、11.1%、7.7%、8.9%、8.4%、8.5%、10.3%、10.7%、10.0%、12.2%、9.4%，即以現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)衡量，每年有10%左右的產(chǎn)品質(zhì)量是不合格的，造成資源浪費十分巨大。

　　二是制造業(yè)大量低端產(chǎn)能過剩與大量高端產(chǎn)品進口并存、低端產(chǎn)品銷路不暢與高端消費外流并存、大量產(chǎn)品出口與貿(mào)易摩擦不斷并存的現(xiàn)象短期內(nèi)還難以改變。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，高端材料、新材料、核心零部件、重要裝備、芯片等還存在卡脖子現(xiàn)象。

　　據(jù)抽樣調(diào)查，2019年全國有19.68%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，其中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是主要原因之一，造成的直接經(jīng)濟損失高達692.08億美元，應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施新增成本達161.14億元。我們的競爭，很大程度上還是價格的競爭，其品質(zhì)往往差那么一點點。國內(nèi)某襪機企業(yè)的一位老總說，一臺襪機德國制造喊價100萬元，我們可以做到其性能的99.99%，但還有0.01%，這就是技術(shù)制高點。

　　三是標(biāo)準(zhǔn)制訂跟不上生產(chǎn)發(fā)展，這個問題近年來有所改觀，但還有距離。我國國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡長、標(biāo)準(zhǔn)缺位、標(biāo)準(zhǔn)更新不及時等問題也十分突出。

　　2.發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)的必要性

　　2.1 法律有要求

　　團體標(biāo)準(zhǔn)是依法成立的社會團體為滿足市場和創(chuàng)新需要，協(xié)調(diào)相關(guān)經(jīng)營主體共同制定的標(biāo)準(zhǔn)。為激發(fā)經(jīng)營主體活力，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》(國發(fā)〔2015〕13號)指出，國際上通行的由市場自主制定團體標(biāo)準(zhǔn)，能夠快速反映需求，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。

　　要堅持放管結(jié)合，培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)經(jīng)營主體活力。要通過改革，把政府單一供給的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于?；?，市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于提高競爭力。2017年修訂后的《標(biāo)準(zhǔn)化法》第18條、20條、21條規(guī)定，國家鼓勵學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)相關(guān)經(jīng)營主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標(biāo)準(zhǔn)，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。

　　支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》明確提出，到2025年要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)運用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟社會全域轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

　　2.2 制訂有規(guī)范

　　《標(biāo)準(zhǔn)化法》第27條規(guī)定，國家實行團體標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，國家鼓勵團體標(biāo)準(zhǔn)通過標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開。原國家質(zhì)檢總局國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了GB/T 20004.1-2016《團體標(biāo)準(zhǔn)化第1部分：良好行為指南》，市場監(jiān)管總局國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了GB/T 20004.2-2018《團體標(biāo)準(zhǔn)化第2部分：良好行為評價指南》，國家標(biāo)準(zhǔn)委 民政部印發(fā)了《團體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》(國標(biāo)委聯(lián)〔2019〕1號)。這些法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)從根本上規(guī)范了團體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展秩序。

　　2.3 產(chǎn)業(yè)有需求

　　團體標(biāo)準(zhǔn)具有制訂速度快、工作機制靈活、有利技術(shù)成果推廣、技術(shù)指標(biāo)先進等特點。終端產(chǎn)品、大型裝備、產(chǎn)業(yè)集群的上下游企業(yè)既是獨立的經(jīng)營主體，更是一個利益共同體，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是各企業(yè)之間互聯(lián)互通、協(xié)同協(xié)作、質(zhì)量提升的紐帶。

　　具備相應(yīng)能力的行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟以提高產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品整體水平和質(zhì)量競爭力為目的，構(gòu)架標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)調(diào)相關(guān)經(jīng)營主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的技術(shù)、工藝、質(zhì)量、管理、服務(wù)團體標(biāo)準(zhǔn)，將成熟先進的工藝方法、科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，由產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體約定采用，有利于激發(fā)經(jīng)營主體活力，有利于增強產(chǎn)品的安全性、通用性、可替代性，有利于保證各層級企業(yè)主體的合理利益，有利于產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢的提升，有利于整體質(zhì)量水平的提升，形成以質(zhì)量為核心的競爭新優(yōu)勢，是遏制企業(yè)間低質(zhì)低價競爭，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)的有效方法。

　　加快關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，以標(biāo)準(zhǔn)固化創(chuàng)新成果，加速科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，已是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

　　2.4 試點有成效

　　國家標(biāo)準(zhǔn)委先后兩批選擇了通信、電子、汽車等183家全國性社會團體作為試點單位，截至目前，全國已有8696家社會團體在平臺注冊，已發(fā)布團體標(biāo)準(zhǔn)77240項，取得了明顯的效果。據(jù)報導(dǎo)，浙江省堅持政府主導(dǎo)、協(xié)會統(tǒng)籌、企業(yè)主體，制訂“國內(nèi)一流、國際先進”的“品字標(biāo)浙江制造”團體標(biāo)準(zhǔn)，目前已制訂3000多項，計劃到2025年制訂4000項，通過“提標(biāo)、對標(biāo)、達標(biāo)”行動，實現(xiàn)質(zhì)量效益的雙提升，如嵊州廚電、臺州智能馬桶蓋等產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平得到大幅提升。

　　3.思考與建議

　　3.1 系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)整體效能

　　以終端產(chǎn)品、大型裝備為例，各部件既有獨立性，又具相關(guān)性。標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)思想告訴我們，如果在設(shè)計中只關(guān)注某一點的合理性，而不考慮對其他相關(guān)部件和整機的影響，可能會“制造”一個新的質(zhì)量隱患。如果設(shè)計得好，有可能實現(xiàn)1+1>2的效果。

　　著名的“米格-25效應(yīng)”就是標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)思想運用的典范。專家發(fā)現(xiàn)當(dāng)時“米格-25”所用的許多零件與同期美國戰(zhàn)斗機相比要落后得多，而其整機性能仍然優(yōu)異。原因是米格公司在設(shè)計時從整體考慮，對各零件進行了更為協(xié)調(diào)的組合設(shè)計，產(chǎn)生了“整體大于部分之和”的功效，使該機在升降、速度、應(yīng)激反應(yīng)等諸方面反超美機。

　　如果我們產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)能以長期生產(chǎn)實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)分析為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)的形式把先進經(jīng)驗固化下來，優(yōu)化協(xié)調(diào)各部件的質(zhì)量要求，通過標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)不同部件之間的兼容、協(xié)調(diào)和整合，提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和可靠性，將有效支撐降成本、提質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　同時，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化簡化、優(yōu)化、互換原理，通過最大限度地使用標(biāo)準(zhǔn)件、通用件、標(biāo)準(zhǔn)化模塊，對加快產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)速度、縮短生產(chǎn)周期、提高企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益具有重要意義。

　　據(jù)美國科尼爾管理咨詢公司測算，每增加一個零部件，就要新增加2500美元管理成本。如廚電行業(yè)，電磁爐與燃氣爐、水槽與洗碗機、消毒柜與蒸箱、烤箱、碗柜等，可分、可合、可互換，用戶選擇余地大為增加，就是標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化思想的生動實踐。既縮短生產(chǎn)周期，提高生產(chǎn)效率，又可實現(xiàn)小批量、定制化生產(chǎn)，更好地滿足不同用戶的需求。

　　3.2 構(gòu)建生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高生產(chǎn)管理效率

　　在現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)中，分工精細、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)主體眾多，規(guī)范各生產(chǎn)主體行為，使生產(chǎn)全過程有序、有效、協(xié)調(diào)、一致、受控，標(biāo)準(zhǔn)化是不二之選。如飛機等大裝備，其以百萬計的零部件，一般由多個國家的成千上萬家企業(yè)協(xié)作生產(chǎn)，這些企業(yè)間的無縫對接，靠的就是“標(biāo)準(zhǔn)”。

　　以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)管理，以標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量要求，以標(biāo)準(zhǔn)保證各個生產(chǎn)主體生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量的一致性、穩(wěn)定性，以標(biāo)準(zhǔn)保證供應(yīng)鏈的有序、有效運轉(zhuǎn)?？傊?，要以標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的全面、全程管理，最后實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同、協(xié)調(diào)、有序，達到最佳秩序。

　　3.3 構(gòu)建服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高顧客滿意度

　　裝備、家用產(chǎn)品從設(shè)計到售后都有一個服務(wù)問題，即與用戶的溝通協(xié)調(diào)問題，特別是現(xiàn)在的柔性化生產(chǎn)、個性化定制，服務(wù)問題更為突出。

　　沒有標(biāo)準(zhǔn)化就沒有服務(wù)的規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化。有的企業(yè)雖然有400統(tǒng)一客服電話，但難以打通，即使打通了也不解決問題，客服還會告訴你打生產(chǎn)的、銷售的、售后的電話，搞得顧客很“無語”，顧客滿意無從談起，這就是缺少服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的最直接表現(xiàn)。

　　要提升顧客滿意度，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是必經(jīng)之路。如用戶溝通方面，在初次溝通階段，要充分了解顧客需求，全面展示產(chǎn)品特點、特性，與顧客充分溝通，并為顧客提供多種解決方案。

　　在設(shè)計階段，有關(guān)細節(jié)要講明利弊供顧客自由選擇，設(shè)計方案要得到客戶書面確認，訂立規(guī)范合同。

　　在生產(chǎn)階段，規(guī)格型號要準(zhǔn)確，質(zhì)量要保證，裝箱物品要齊全。

　　在售后階段，不但承諾到貨、安裝時間要遵守，服務(wù)行為要規(guī)范、程序要到位。用戶的電話咨詢、投訴要實行“首問責(zé)任制”“最多一個電話”為客戶解決后顧之憂。更要加快服務(wù)保障體系的標(biāo)準(zhǔn)化，加強產(chǎn)品質(zhì)量信息(包括消費者使用習(xí)性)收集反饋、從而指導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計。同時要以標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，保證企業(yè)在世界各地的服務(wù)統(tǒng)一形象和服務(wù)質(zhì)量。

　　4.結(jié) 語

　　培育和發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的一項重大改革舉措，目前尚處于探索階段，但試點表明，成效是明顯的。團體標(biāo)準(zhǔn)在提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群整體質(zhì)量水平方面具有重要作用，是推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的重要紐帶，是培育以質(zhì)量、創(chuàng)新為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑。