眼下，“老國企”沈陽機床集團正在以先行先試的勇氣，率先在綜合改革上尋求破局。通過組建構建沈機智能、沈機國際、雙創產業三大集團，2020年主體經濟規模達到300億元，實現綜合實力、盈利能力和運營能力達到全球機床行業一流水平……日前，借助沈陽市開展全面創新改革試驗的契機，沈陽機床集團正在積極推進綜合改革舉措。根據布局，沈陽機床集團在市政府及市國資委的大力支持下，對集團現狀和存在的問題進行深入剖析，找準問題、突出優勢，研究實施綜合舉措，成功編制了《沈陽機床集團綜合創新改革框架方案》(以下簡稱《方案》)，目前各項工作正在積極推進過程中。
做強機床主業 做大產業集群
改革有了明確的“設計圖”“施工圖”，發力才能更精準，牽引作用才能更強。7月28日，沈陽機床集團董事長關錫友表示，《方案》的正式落地將是一場“擲地有聲”的真改革，幫助沈陽機床集團“瘦身健體強筋骨”。根據《方案》設定的總思路，沈陽機床集團綜合改革將從結構性改革入手，實施資產、資本重組，做強機床主業，做大機床集群。集團將通過4年的努力，把自身打造成為一個以智能制造為核心的，主體經營規模突破300億元的世界領先的機床集團，未來形成千億元規模的產業集群。
根據方案實施的步驟，沈陽機床集團將成立沈機智能集團，開展i5智能裝備制造、i5智能服務、i5智能技術等業務，構建智能制造全生態系統、實現全生命周期服務的現代工業服務智能科技集團;成立沈機國際集團，開展國際化產品研發、中德制造、全球營銷服務為主的三大國際化業務，成為中國高端裝備集團公司;構建雙創產業集群，承接傳統的加工制造業務，成為集團參股、員工持股、社會資本進入的混合所有制企業。
混改激活新動能
“沈陽機床集團將從一個業務管控型的企業轉變成為投資運營型的集團公司，實現自身業務做強、做大、做優、做實。”關錫友坦言，沈陽機床集團將通過深化混合所有制改革，引進戰略投資者，推進管理層和員工持股，促進企業轉換經營機制，提高運行效率，增強國有企業活力。
具體來說，混合所有制改革涉及集團公司和三大集團：
集團公司將積極推進引入戰略投資者，實現股權多元化，并通過在機床產業鏈上參股，放大國有資本效應，做大機床產業集群;同時，未來集團公司將更加專注于產業金融和財務公司，發揮投融資控股平臺作用，壯大資本規模，徹底實現由職能管控向投資控股型集團轉型。
沈機智能集團將積極推進引進戰略投資者，形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者間的有效制衡，并通過機制創新，形成新機制，實現管理層與企業的利益共同體。
沈機國際集團適時引進戰略投資者，重點引進國際戰略投資者，為擴展國際業務凝聚國際資源。
雙創產業集群中，小微企業管理者和員工出資入股，主導小微企業多數股權，并引入社會投資者，引導企業社會化、市場化運營。圍繞智能機床裝配集成與工業服務，興建120家小微企業，拉動3萬人為全產業鏈配套服務，構建社會化產業體系。
改革要把人的積極性調動起來
“將建立基于價值創造的勞動分配制度和激勵制度。”“工人不再只是拿體力勞動收入，還有智慧勞動收入和資本收入。”在《方案》里，沈陽機床集團員工商務傳統分配制度將被徹底打破，根據《方案》內容，沈陽機床集團將全面推進人事、用工、分配三項制度改革，通過以業績導向選聘經營管理者、建立員工市場化退出機制、調整分配制度合理，進一步建立激勵機制，實現管理者能上能下、員工能進能出、收入能增能減。同時，企業還將引入淘汰機制、競爭機制，用選聘與組閣相結合方式組建管理團隊;全面推行全員績效考核，能進能出;形成市場化競爭模式，薪酬能增能減，對重點團隊、重點項目采用項目獎激勵、榮譽激勵、成長激勵、股權激勵等多元化方式實施團隊激勵。
政府為沈機改革注入“澎湃動力”
“國家、省市把沈陽機床集團確定為綜合創新改革試點，意義重大、考慮深遠。”沈陽市國資委相關負責人指出，此次沈陽機床集團綜合創新改革試點目的明確，就是要讓沈陽機床集團成為國有企業改革的樣本，形成一系列可復制、可推廣的改革經驗，并成為沈陽乃至遼寧踐行新型工業化道路的樣本。
要發展，必須卸去包袱。去年，沈陽市國資委向沈陽機床集團下發了《關于授權沈陽機床集團董事會履行部分出資人職責的通知》，明確將沈陽機床集團作為試點企業，將沈陽機床集團及其所屬子公司國有產權(股權)轉讓、部分資產處置、投資與重組、融資及對外擔保、國有資產無償劃轉等事項的股東表決權及國資審批權授予沈陽機床集團董事會行使。此次是沈陽市貫徹十八大以來確立企業市場主體地位的一次重大措施，改革突破力度大，企業自主拓展、自主決策、自主經營，提高了企業經營效率和活力;在本次綜合改革中，解決“殼”企業、輔線和集體企業等歷史遺留問題是其中重要一項，在市國資委、市建委、市工商局及市水務集團及相關政府部門支持下，正專項推進解決，以取得扎實成果。其中，原由沈陽機床集團承擔的4個自備井已納入市“三網”改造工程并開始施工，企業承擔供暖的渾南區家屬宿舍轉交熱力供暖進行社會供暖;在國家、省市積極協調推動下，金融部門大力支持。
今年5月，沈陽市國資委、沈陽機床集團與建設銀行共同簽署涉及100億元的戰略性合作框架協議，為沈陽機床集團綜合創新改革提供金融支持，增強沈陽機床集團的資本實力促進集團實現產業成功轉型升級。目前，各項具體工作進展順利，正在扎實推進過程中。沈機股份的增發工作，也已于7月4日經證監會發審委審核，獲得無條件審核通過。與此同時，多家重量級金融機構與沈陽機床集團積極探討合作，尋求多層次多角度地參與和支持沈陽機床集團的綜合創新改革。
做強機床主業 做大產業集群
改革有了明確的“設計圖”“施工圖”，發力才能更精準，牽引作用才能更強。7月28日，沈陽機床集團董事長關錫友表示，《方案》的正式落地將是一場“擲地有聲”的真改革，幫助沈陽機床集團“瘦身健體強筋骨”。根據《方案》設定的總思路，沈陽機床集團綜合改革將從結構性改革入手，實施資產、資本重組，做強機床主業，做大機床集群。集團將通過4年的努力，把自身打造成為一個以智能制造為核心的，主體經營規模突破300億元的世界領先的機床集團，未來形成千億元規模的產業集群。
根據方案實施的步驟，沈陽機床集團將成立沈機智能集團，開展i5智能裝備制造、i5智能服務、i5智能技術等業務，構建智能制造全生態系統、實現全生命周期服務的現代工業服務智能科技集團;成立沈機國際集團，開展國際化產品研發、中德制造、全球營銷服務為主的三大國際化業務，成為中國高端裝備集團公司;構建雙創產業集群，承接傳統的加工制造業務，成為集團參股、員工持股、社會資本進入的混合所有制企業。
混改激活新動能
“沈陽機床集團將從一個業務管控型的企業轉變成為投資運營型的集團公司，實現自身業務做強、做大、做優、做實。”關錫友坦言，沈陽機床集團將通過深化混合所有制改革，引進戰略投資者，推進管理層和員工持股，促進企業轉換經營機制，提高運行效率，增強國有企業活力。
具體來說，混合所有制改革涉及集團公司和三大集團：
集團公司將積極推進引入戰略投資者，實現股權多元化，并通過在機床產業鏈上參股，放大國有資本效應，做大機床產業集群;同時，未來集團公司將更加專注于產業金融和財務公司，發揮投融資控股平臺作用，壯大資本規模，徹底實現由職能管控向投資控股型集團轉型。
沈機智能集團將積極推進引進戰略投資者，形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者間的有效制衡，并通過機制創新，形成新機制，實現管理層與企業的利益共同體。
沈機國際集團適時引進戰略投資者，重點引進國際戰略投資者，為擴展國際業務凝聚國際資源。
雙創產業集群中，小微企業管理者和員工出資入股，主導小微企業多數股權，并引入社會投資者，引導企業社會化、市場化運營。圍繞智能機床裝配集成與工業服務，興建120家小微企業，拉動3萬人為全產業鏈配套服務，構建社會化產業體系。
改革要把人的積極性調動起來
“將建立基于價值創造的勞動分配制度和激勵制度。”“工人不再只是拿體力勞動收入，還有智慧勞動收入和資本收入。”在《方案》里，沈陽機床集團員工商務傳統分配制度將被徹底打破，根據《方案》內容，沈陽機床集團將全面推進人事、用工、分配三項制度改革，通過以業績導向選聘經營管理者、建立員工市場化退出機制、調整分配制度合理，進一步建立激勵機制，實現管理者能上能下、員工能進能出、收入能增能減。同時，企業還將引入淘汰機制、競爭機制，用選聘與組閣相結合方式組建管理團隊;全面推行全員績效考核，能進能出;形成市場化競爭模式，薪酬能增能減，對重點團隊、重點項目采用項目獎激勵、榮譽激勵、成長激勵、股權激勵等多元化方式實施團隊激勵。
政府為沈機改革注入“澎湃動力”
“國家、省市把沈陽機床集團確定為綜合創新改革試點，意義重大、考慮深遠。”沈陽市國資委相關負責人指出，此次沈陽機床集團綜合創新改革試點目的明確，就是要讓沈陽機床集團成為國有企業改革的樣本，形成一系列可復制、可推廣的改革經驗，并成為沈陽乃至遼寧踐行新型工業化道路的樣本。
要發展，必須卸去包袱。去年，沈陽市國資委向沈陽機床集團下發了《關于授權沈陽機床集團董事會履行部分出資人職責的通知》，明確將沈陽機床集團作為試點企業，將沈陽機床集團及其所屬子公司國有產權(股權)轉讓、部分資產處置、投資與重組、融資及對外擔保、國有資產無償劃轉等事項的股東表決權及國資審批權授予沈陽機床集團董事會行使。此次是沈陽市貫徹十八大以來確立企業市場主體地位的一次重大措施，改革突破力度大，企業自主拓展、自主決策、自主經營，提高了企業經營效率和活力;在本次綜合改革中，解決“殼”企業、輔線和集體企業等歷史遺留問題是其中重要一項，在市國資委、市建委、市工商局及市水務集團及相關政府部門支持下，正專項推進解決，以取得扎實成果。其中，原由沈陽機床集團承擔的4個自備井已納入市“三網”改造工程并開始施工，企業承擔供暖的渾南區家屬宿舍轉交熱力供暖進行社會供暖;在國家、省市積極協調推動下，金融部門大力支持。
今年5月，沈陽市國資委、沈陽機床集團與建設銀行共同簽署涉及100億元的戰略性合作框架協議，為沈陽機床集團綜合創新改革提供金融支持，增強沈陽機床集團的資本實力促進集團實現產業成功轉型升級。目前，各項具體工作進展順利，正在扎實推進過程中。沈機股份的增發工作，也已于7月4日經證監會發審委審核，獲得無條件審核通過。與此同時，多家重量級金融機構與沈陽機床集團積極探討合作，尋求多層次多角度地參與和支持沈陽機床集團的綜合創新改革。