《機械工業總體規劃》指出，“十二五”期間我國機械工業將主攻五個重點領域、實施五大發展戰略，最終實現“由大到強”，力爭到“十二五”末實現六大目標。

　　在《總體規劃》實施的“五大發展戰略”中，明確提出了強化基礎戰略，可見在機械工業未來五年的發展進展中，抓“基礎”仍被視為促進機械工業由大到強的重要一極。在《總體規劃》主攻的“五個重點領域”中，有兩個方面是針對強化“基礎”提出的，一個是關鍵基礎產品領域，包括大型及精密鑄鍛件、關鍵基礎零部件、模具及加工設備、特種優質專用材料等;一個是基礎工藝及技術領域，重點推進鑄造、鍛壓、焊接、熱處理和表面工程等基礎工藝的技術攻關，大力推進計算機輔助技術(CAX)等基礎技術的研究開發與應用。

　　總體來看，強化基礎戰略作為做強機械工業的前提條件，就是要有針對性地強化基礎件、基礎技術、基礎工藝等機械工業的共性基礎領域。

　　關鍵基礎零部件是制約機械工業發展的一大瓶頸

　　機械基礎零部件主要是指軸承、齒輪、模具、液壓件、氣動元件、密封件、緊固件等裝備制造業不可或缺的重要組成部分，關鍵基礎零部件的質量、性能、可靠性等因素，直接決定著重大裝備和主機產品的性能、水平、質量和可靠性，是實現我國裝備制造業由大到強的關鍵。

　　目前我國的機械基礎零部件，尤其是一些重點領域所需的關鍵基礎零部件的發展水平仍然有很大的提升空間。在軸承領域，國產高端軸承在穩定性、一致性、可靠性方面與發達國家有較大差距或未得到驗證，高端軸承產品全部或絕大部分仍然依賴進口;在齒輪領域，汽車、工程機械、高鐵、煤機和大型農機等的高端齒輪傳動裝置大量依賴進口，且進出口逆差逐年加大;在模具領域，制造業急需的精密、復雜沖壓模具和塑料模具、轎車覆蓋件模具、電子接插件等電子產品模具等，仍然大量依靠進口;在液氣密元件及系統領域，部分高端產品尚不具備向主機提供成套系統的能力，液壓系統(包括高壓柱塞泵、高壓柱塞馬達、負荷傳感和電液比例多路閥、液壓電子控制器、大功率高效液力機械變速器等核心產品)全部依靠進口。

　　2010年10月11日，工業和信息化部印發《機械基礎零部件產業振興實施方案》，提出要“通過3年努力，使我國機械基礎零部件制造水平得到明顯提高，自主創新能力實現較大提升，產業結構不合理的局面得到改善，逐步扭轉基礎零部件產業發展嚴重滯后的被動局面。”該方案指明未來關鍵基礎零部件需突破的發展瓶頸，涉及高效清潔發電設備配套領域、高檔轎車及重載卡車配套領域、軌道交通裝備和船舶配套領域、工程機械和農業機械配套領域、冶金礦山設備配套領域、電子專用裝備及新興產業配套領域、高端裝備制造業配套領域七大領域。

　　共性基礎技術對機械工業的發展至關重要

　　機械工業的基礎技術主要包括設計和生產制造技術。總體來看，機械行業的基礎技術主要包括數字化設計及制造技術、大型鑄鍛焊結構件制造技術、智能化傳感器技術、精確成型制造及超精密加工制造技術、重大工程中先進工程材料應用技術、關鍵基礎件和關鍵零件的設計與制造技術、發動機的節能減排技術、安全性和可靠性技術、防腐蝕表面處理技術、自動化儀表及自動檢測與控制技術等。

　　基礎技術的落后，成為我國機械制造企業在國際競爭中難以開拓高端市場、打造知名品牌的根本原因之一。例如，在傳感器技術發展方面，由于國內的大電流傳感器技術相對不夠成熟，國內風電整機廠商在采購大電流傳感器時，大多數會選擇進口產品，由于進口產品的價格往往高于國內產品的價格，這在一定程度上增加了生產成本壓力;在發動機節能、減排技術方面的相對落后，給國產工程機械等裝備出口到歐美等發達國家帶來了較大影響。

　　2009年5月，國務院發布的《裝備制造業調整和振興規劃》中，提到的重點工作之一，便是“增強自主創新能力。加大科研投入力度，集中攻克一批長期困擾產業發展的共性技術”，作為轉變產業發展方式的一個重要途徑。

　　基礎工藝是機械工業基礎中的基礎

　　機械工業的基礎工藝主要包括鑄造、鍛造、焊接、表面處理、熱處理等。“十一五”期間，我國機械基礎工藝水平有了長足的進步，一定程度上支撐了機械工業的快速發展。但同發達國家相比，差距還是很大的。

　　目前我國在鑄鍛領域的學術研究并不落后，很多研究成果居國際先進水平，但轉化為現實生產力的比例較少。根據相關規劃，“十二五”期間我國將加大鑄造共性基礎技術研究和先進鑄造技術的推廣力度，鑄造技術向大型化、輕量化、精確化、智能化、數字化、網絡化及清潔化的方向發展;未來鍛壓工藝將向提高鍛壓件的內在質量、發展精密鍛造和精密沖壓技術、發展柔性鍛壓成形系統、發展新型鍛壓材料和加工方法等方面發展。

　　近幾年，我國表面處理行業發展迅速，國家產業政策鼓勵表面處理材料產業向高技術產品方向發展，國內企業新增投資項目逐漸增多。未來幾年，裝備制造、汽車行業、有色金屬、船舶行業、鋼鐵、家電等行業的發展將繼續推動表面處理業的快速發展。

　　在熱處理領域。我國熱處理行業目前存在地區發展不均衡、生產技術落后、能源利用率偏低、產品質量分散度大、開發創新能力薄弱等問題。根據熱處理行業“十二五”發展規劃，未來我國熱處理行業將重點突破幾大技術難點，包括：(1)地鐵、城鐵、高速鐵路大功率機車關鍵零件熱處理;(2)10兆瓦以上風力發電機組大型關鍵零件熱處理;(3)100萬KW以上汽輪機轉子及超臨界轉子熱處理;(4)6米以上軋機支撐輥熱處理;(5)航空航天超大型零件真空熱處理。

　　總體來看，“強化基礎戰略”作為“十二五”時期機械工業的重要發展戰略之一，將使我國機械工業突破“基礎”瓶頸。也只有在基礎零部件、基礎技術、基礎工藝水平得到全面提升的情況下，才能使高端裝備的發展不會受制于人。